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为持续发挥“首违不罚”监管模式的工作效力，切实优化辖区市场经营主体法治环境，浙江省舟山市市场监管局普陀分局立足辖区实际，以执法依据更新、学习机制完善、执法干部培养为抓手，提升执法人员执法办案业务水平，牢固树立法治思维，全力打造刚柔并济、业务过硬的执法队伍。今年上半年，该局共查处行政处罚案件220件，其中不予处罚案件36件。

及时更新执法依据，打牢监管“地基”。在前期出台的《进一步优化提升营商环境规范涉企行政执法的若干规定》以及扩充后的《舟山市市场监督管理局普陀分局适用告知承诺制（“首违不罚”）执法监管事项清单（100项）》的基础上，结合省局印发的《浙江省市场监管领域轻微违法行为不予行政处罚、减轻行政处罚实施办法》和《长三角地区市场监管领域轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚规定》相关内容，该分局及时更新执法依据并整理打包给一线执法人员，确保执法人员第一时间学懂弄通。

完善多种学习机制，鼓励“刚柔并济”。该分局充分借力“学法考法”平台、执法实务交流交流群、执法业务沙龙等学习形式，将“首违不罚”理念贯穿于执法干部学习成长过程中，结合监管实际深度讲解应用场景。同时，结合案例做好法律法规深度学习，在践行“首违不罚”柔性执法理念的同时，牢固树立法治思维，对清单外事项尤其是涉及民生，如食品安全、特种设备、药品医疗器械类案件依法依规严厉处罚，以刚性执法给广大群众营造优良市场环境。

加强执法干部培养，增添青春“生机”。该分局致力于青年干部全方位培养，充分发挥司法考试对于青年干部成长的积极作用，在职级晋升量化积分中分列指标，给予通过法考人员权重加分。同时，专题组织法考心得交流，引导法考人员认真备考，以执法人员自身业务和法治水平的提升，推动全局执法办案水平的提高。截至目前，该分局共有9名同志顺利通过法考。

徐洁 杨青　

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