本文来源：时代周报 作者：郭子硕

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7月21日，央行对20家拒收现金的单位及相关责任人作出处罚，处罚金额从1000元至19万元不等，处罚时间范围主要为2022年4月至6月底。自2020年四季度公示起，这已是第六批拒收人民币现金行政处罚专项公示。

人民币是法定货币，体现国家信用，是我国最基础最广泛使用的支付工具之一。2018年，央行就明确维护人民币的法定地位，任何单位和个人不得以格式条款、通知、声明、 告示等方式拒收现金，依法应当使用非现金支付工具的情形除外。

此后，央行也多次强调，保证人民币现金的顺畅流通是维护人民币法定地位的基本要求。”2020年10月起，央行以服务消费、畅通支付流通环境、保障民生为目标导向，发布人民币现金收付指引公告，加强规范引导，并深入开展拒收人民币现金行为集中整治。

非现金支付比例增长迅速，但现金仍具强韧的市场需求。截至2021年末，我国流通中现金（M0）为9.08万亿元，同比增长7.7%，继续保持稳定增长势头，全年现金净投放6510亿元，现金需求依然旺盛。

“部分消费者在旅游景区、餐饮、零售等行业商户消费时被拒收人民币现金，既损害人民币的法定地位，也损害消费者对支付方式的选择权。”央行明确指出，商户拒收现金的行为不利于打造高效、和谐的人民币流通环境。

“下一步，央行和国家发改委两部门将继续做好规范和便利人民币现金收付相关工作，切实保障公众合理、安全、顺畅使用现金的合法权益。”央行相关负责人指出。

4家险企被罚44.9万元

时代周报记者梳理发现，2022年，因拒收现金被罚机构涉及物业、汽车销售修理公司、保险公司、地产企业、旅游公司、医疗机构等。此前央行也曾表示，重点关注行政事业、公共服务、大中型商户，坚决查处不正当竞争、恶意或采取歧视性措施排斥现金行为。

险企是监管重点关注对象，处罚力度最大。2022年上半年，央行共披露27起拒收人民币现金受罚的案例，罚金合计73.7万元。其中，4家险企合计被罚44.9万元，占总处罚金额的60.92%，包括拒收现金支付保费、购买保险与购买车险。

中国太平洋人寿保险北京市通州支公司因拒绝公众使用现金购买保险，被央行给予警告并罚款19万元，创下今年上半年拒收现金的最大罚单。同时，该司直接责任人被给予警告，并处罚款1万元。

“去年开始，我们加大整治力度，对多起违法行为进行了严肃查处，每季度都在官方网站对处罚情况进行集中曝光，形成了较强的警示威慑效应。” 央行副行长范一飞在今年2月召开的银行业金融机构人民币现金服务工作座谈会（下称“座谈会”）上表示。

银行也是现金业务监管的重点板块。2022年1月，辽宁振兴银行、中关村银行发布关于停办现金收付业务公告，停办现金收付业务，停办渠道包括营业网点柜面和ATM机自助渠道。

不过，中关村银行和辽宁振兴银行随后表示，两家银行仍继续开展现金业务。“银行业金融机构扎实做好人民币现金存取业务。” 座谈会指出，凡设有实体网点的商业银行、农信社等机构必须办理人民币现金存取业务。

“社会上拒收现金现象仍有发生，个别银行机构办理现金业务意愿有所下降甚至出现停办现金业务的情形。”范一飞指出，据初步排查，部分银行网点停办现金存取业务，涉及农信社、外资银行、以及部分国有大行。

此外，央行也指出，要建设整治拒收人民币现金长效机制，推动人民币现金服务再上新台阶。

现金长期存在

现金是我国支付体系的重要组成部分，人民币现金是国家法定货币。

座谈会指出，现金服务是最基础、最根本的金融服务，现金投放收储是银行业金融机构最基本的业务，在满足人民群众生产生活需要、服务实体经济、维护货币金融体系稳定等方面发挥着重要作用。

目前，已形成现金、银行卡、互联网支付和移动支付并存的多样化支付工具体系。不同的支付工具各有优势，较好地满足了不同市场主体的支付需求。保障现金使用环境，也有利于促进多元化支付方式和谐发展。

现金对弥合数字鸿沟有重要意义。国家统计局近日发布《中国人口普查年鉴-2020》指出，对老年群体来说，现金支付仍是主要渠道。

央行货币金银局副局长张萌曾表示，拒收现金是数字鸿沟问题的表现形式之一，需要源头治理和协同治理，央行将全面开展拒收现金集中整治和长效机制建设工作。目前，“定期开展拒收现金专项治理” 已于2022年写入“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划。

范一飞指出，现金使用门槛低，匿名性强，支付快捷，老年人、农民、小微企业和个体工商户等特定群体更偏好使用现金。

“公平交易的核心原则是保障消费者享有自主选择的权利，我们要维护全体消费者特别是那些不习惯使用非现金支付工具的群体选择支付方式的权利。” 央行公告〔2018〕第10号文件显示。

我国现金投放规模仍在扩大。截至2021年末，我国流通中现金（M0）为9.08万亿元，同比增长7.7%，全年现金净投放6510亿元。

央行有关部门负责人也曾预判，中国大国经济的特点非常明显，综合考虑城乡差异、区域差异、人口结构等因素，现金将长期存在。

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