文 | 华商韬略 600

近日，在一场美国能源会议上，一名白宫官员向媒体透露：美国开始放行中国太阳能电池板。随后多方中国光伏相关企业证实，被扣押在港口的货物已经开始逐步通过海关。

(资料图片仅供参考)

《环球时报》曾如此评价美国对中国光伏产品的态度：“争不过又离不开”。

但实际上，美国何止是“争不过又离不开”，甚至连所谓的“封锁”、“制裁”都不算真正做到。

2022年2月，美国商务部收到一份奇怪的申请，请求调查马来西亚、泰国、越南和柬埔寨的光伏产业是否存在倾销行为。

按理说，中国是光伏行业当之无愧的第一，美国为了打压中国高新技术，利用种种手段调查中国的光伏企业也算有所逻辑。可几家东亚小国所能掌握的技术，又凭何值得美国出手。

没想到，转月，美国商务部就正式开展反规避关税调查，并声称一旦调查认定违规，就会对东南亚四国出口到美国的光伏产品征收50%-250%的关税。

美国看似对东南亚四国的光伏产业出手，实际上还是瞄准的中国光伏产业。

早在2011年、2014年，美国就曾联合欧盟两次以“价格过低”为由，对中国光伏相关企业征收高昂关税。

两次“双反调查”一度导致中国光伏企业元气大伤，甚至有几家曾经的龙头企业被击垮，中国光伏行业被迫重新布局。

与中国紧邻的东南亚从此进入中国光伏企业的视野：人力成本上有竞争优势、地理位置上与中国接壤、贸易上与中国同属RCEP、最重要的是能够绕开两次“双反”下的高昂关税与贸易壁垒。

根据能够查到的资料显示，中国光伏行业龙头天合光能应该是最早布局东南亚的公司，2015年5月天合光能的泰国工厂就已经正式开工。

此后，晶科能源、隆基股份等纷纷前往东南亚布局。

东南亚各国自然非常支持，比如越南就在一份工贸部的报告书中提到，计划在2030年将工业GDP比重提升到40%以上，而光伏则为重点发展方向。

根据IHSMarkit预测，到2025年东南亚将新增27GW光伏装机。

而东南亚也逐渐成为中国光伏企业出海全球的重要生产地，同时成为美国进口光伏的主要产地。

因此，本质上讲，美国只是在绕了个圈之后仍在进口中国的光伏产品。

图源：IHS Markit

时间回到2022年美国对东南亚四国调查的那段时间。

6月1日，美国所谓“防止强迫维吾尔人劳动法”正式实施，大量从中国进口的太阳能设备被扣押滞留。

彼时有人预测“美国会彻底封锁从中国进口的光伏产品”，可另一方面，美国还同步进行着对东南亚四国光伏产品的调查。

美国政商两界开始坐不住了，道理很简单——从中国进口的路被堵死了，总要留下另外一个口子吧——因此，很多人开始对美国商务部抗议施压。

6月6日，美国白宫宣布，将对东南亚四国采购的太阳能组件给予24个月的进口关税豁免。

最终，美国虽然明面上扣押了大量直接从中国进口的光伏产品，实际上却还是为从中国进口光伏产品敞开了大门。

直到如今美国选择正式放行中国光伏产品，美国所谓的“封堵”不但从未实现，还正式破产。

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