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镇江市统计局发布的最新数据显示，一季度，全市规上民营工业企业增加值同比增长6.2%，快于规上工业1.1个百分点。其中，规上私营工业企业增加值同比增长6.8%，快于规上工业1.7个百分点。

也就是说，民营企业在镇江经济发展中的地位处于上升阶段，规上民营工业企业对镇江经济发展的支撑作用更为明显，运行状况也要好于其他所有制企业。且不止于工业领域，在出口方面，民营企业的表现也要明显好于其他所有制企业。数据显示，一季度，镇江民营企业进出口额同比增长了11.3%，快于全部进出口8.2个百分点。其中，出口同比增长16.4%，快于全部出口14.1个百分点。

民营经济的快速恢复，民营企业发展热情的稳步回升，民营企业家发展信心的逐步点燃，无疑给镇江经济发展带来新的希望、产生新的期待。如果能够给予民营企业更多关心关爱，能够更好地为民营企业提供良好的服务和政策支持，民营企业会成为镇江实现赶超最为重要的力量，成为镇江经济发展、民生改善、社会稳定的真正主力军、稳定嚣、压舱石。

事实也是，像镇江这样的三、四线城市，民营企业早就成为发展的主力，成为吸纳就业、创造税收、稳定居民收入、企业创新的根本力量。但是，从镇江目前的实际情况来看，民营企业在经济发展、经济超越中的主力军作用，还没有得到充分发挥。一个很重要的原因，就是镇江民营经济发展的基础还不够厚实，既没有真正形成铺天盖地的火热局面，也没有很多支撑镇江产业发展的顶天立地的大型民营企业。镇江民营经济呈现说好不算好、说差也不算差的 “温吞水”现象。

造成镇江民营经济发展出现“温吞水”现象的主要原因，在于营商环境。要知道，民营企业在生长过程中，既不像国有企业，可以充分享受政策的阳光雨露，也不像外资企业，可以享受政府的特别关怀。民营企业更多的是自由生长，甚至可以说是自生自灭。为什么容易出现民营企业野蛮生长现象，原因也在于此。自然，民营企业对营商环境的依赖，要比国企、外企强得多。好的营商环境，可以让民营企业像雨后春笋。反之，就会在黄土上生存。

在营商环境方面，如果纵向比，镇江是在进步的，也是在不断改善的，是有利于民营企业发展的。如果横向比，则差距不小，问题不少。特别表现在服务和政策兑现方面。从服务的角度来看，门难进、脸难看的现象越来越少了，甚至可以说没有了，吃拿卡要现象也明显减少，服务的意识也有了不同程度的增强，服务的质量和水平也有了比较明显的提高。关键在于，服务的效率。

服务效率方面的问题，也决不是建立了行政服务大厅就算解决问题，不是有了表面上的“一卡通”、“一站式”服务就算解决问题，不是免除某些费用就算解决问题。政府服务的关键就在于，对民营企业发展中问题的解决和矛盾的协调，在于招商引资过程中能否讲出民营企业希望听到的话，能够接受的话，并在民企落户后一切都能兑现，能让他们打消顾虑、敢于投资镇江。很显然，在这方面，镇江的差距很大，能够吸引民营企业和创业者的内容很少。自然，服务的效率也就很难提高。这其中，官员的业务能力和水平，特别是对企业的熟悉和了解是关键。服务决不是在办公室里看文件、造文件、发文件，而是要通过深入调查研究，依据企业和居民的需要，制定有利于发展、创业、创新的政策措施。

从政策层面来看，企业反映较多的一个问题，就是政策兑现的效率越来越低，兑现率明显低于其他城市。客观地讲，与镇江财力有限，兑现能力较弱有关。但是，兑现能力再弱，做出的承诺不能不兑现，这是政府的诚信问题，也是政策的公信力问题。恰恰是，一些地方没有把这个问题放在突出位置考虑，而是谈项目时，胸脯随便拍，兑现时，脑袋随时摇，显然，这就会让人产生“关门打狗”的想法，会对投资者带来非常不利的心理影响。而且，镇江在支持民营企业发展中，还存在明显的“儿子不如女婿，女儿不如媳妇”现象，对存量企业的服务水平不高，导致存量企业“飞”走的风险大大提升。这方面，在人才的“去”“留”问题上更为明显，“免费培训人才城市”的议论也越来越多。所以，如何在政策层面提高兑现率、提高信用度、提高公信力也非常重要。只要做好了，民营企业对镇江经济发展的作用才会越来越大，让镇江实现超越梦想的期待才能越来越多。

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