新提案即将生效

巴西是近年来跨境电商发展的一片热土，吸引了大批外国企业入驻，历经野蛮生长后，与本土企业之间的矛盾也暴露的越来越多。

据外媒报道，巴西税务局正在制定一项新提案，以对全球速卖通、Wish、Shein、Shopee和Mercado Livre等外来平台进行征税。

此次巴西当局制定的新提案将针对影响到50美元（即约240雷亚尔）以下产品的进口，以及申报价值低于产品实际价格的货物。

巴西税务局表示，将在资金流和货物申报方面下功夫，让外来企业按规定缴纳税务。

此前根据巴西现行税制的规定，个人进口商品总值超过50美元时，才会被海关征税。

所以跨境电商经常利用税务规则，以低价销售来与当地零售商相争，以获得商业优势。

但是当地的零售商的商品价格却不得不考虑税务问题，所以长期以来对巴西当地的零售商业务造成了巨大的冲击。

触及本土企业利益

在上周披露的一封投诉信中显示，巴西多家零售业协会和企业代表致函联邦总检察署（PGR）投诉包括Shoppe、Shein、Wish多家知名跨境平台“不正当竞争”。

该投诉是向总检察长办公室 (PGR) 提出的，其中包括向经济部长 Paulo Guedes 和共和国总统 Jair Bolsonaro 提交一份名为“数字违禁品”的文件。

该组织希望政府改变税收规则，以便用户在购买时被征税，而不是在产品到达该国并通过联邦税收时征税。

倡议还得到了巴西多个协会的支持，包括巴西玩具制造商协会 (Abrinq)、巴西纺织和服装工业协会 (Abit)、巴西电气和电子工业协会 (Abinee)等等。

举报材料称，巴西每天通过这些电商平台成交的国际订单超过50万份，年增长率超过150%，但被征税的产品比例只有不到2%。

按此数据测算，这在2022年会给巴西政府造成600亿雷亚尔的税收损失，而2023年，这一数额将超过1000亿雷亚尔的规模。

这还不包括通过国内已有的电商平台逃漏的数百亿税款。这些平台正在侵蚀从零售业到制造业的中小型，甚至是大型企业。

根据巴西零售业发展研究所（IDV）的数据，2021年数字零售业占巴西总零售额的14%左右，22%的在线交易有逃税行为，在线逃税率高于实体零售业。

研究还指出，跨境销售（进口产品）成为数字零售业逃税的主要手段，占逃税行为的39％至54％，成为零售商“新的非正规收入的途径”。

经过此次联名投诉，巴西经济部和联邦税务局已经行动起来，或将和柬埔寨一样，要求跨境电商企业注册本国税号并征收增值税，到时在巴西经营的跨国电商企业也需要注册税号才能在本地经营销售。

此前，柬埔寨官方已有消息称，4月1日开始，所有外国电商都必须依据法律向柬埔寨国税务局缴纳增值税。

飞速发展的巴西电商

巴西是世界第七大经济体，被誉为金砖国家，国内电子商务基础设施良好，物流和支付平台发展的也十分迅速。

新冠疫情的爆发更是推动了巴西电商行业的极速增长。仅在2021年上半年，巴西电商销售额就达到了534亿雷亚尔，创历史新高，同比增长了31%。

巴西地区每年电商交易额约为400亿美元，占拉美电商市场42%的份额，占比最均衡。在该地区排名前十的电商平台中，有六个都是来自于巴西的本土平台。

但在巴西，电商的第一把交椅的并不是人们熟知的亚马逊，而是Mercado Livre。该平台总部位于阿根廷，自1999年以来一直在巴西进行销售，名副其实的拉美第一。

据了解，与疫情前相比，Mercado Livre的产品类别出现了大幅增长，各个类别增长了8倍，已经成为拉丁美洲估值最高的公司，销售额超过900亿美元。

2022年，Mercado Libre计划在巴西投资增加70%，高达170亿雷亚尔（约34.4 亿美元），作为扩大和巩固在拉丁美洲最大国家业务的一部分，可见其对于巴西市场的重视。

近些年来，企业进军巴西市场的消息也是层出不穷：中国快时尚品牌SHEIN在巴西已经赚约合4亿美金，还开了个线下快闪店；快手也面向巴西推出kuai Shop商店......

此番增税政策一出，这些平台都将受到影响，其中最有代表性的就是Shopee，因为其惯用的打法就是烧钱换市场。

自2019年Shopee开设巴西站之后，其APP下载量一度霸榜拉丁美洲。

摩根士丹利调查显示，去年有37%的拉美消费者将Shopee排进了心目中的购物圣地前三名，比2020年高出了6%。

可见，Shopee的崛起，让当地零售商的利润受到了严重冲击。2021年Americanas、Magazine Luiza、Via等零售商销售额下跌至少58%。

但烧钱换市场也导致Shopee持续亏损。

2021年第四季度Shopee的订单量达1.4亿，同比增400%。然而，扣除利息、税项、摊销和折旧前的营业利润后指标为负数，在巴西市场的每笔订单约亏损2美元。

高盛预计，2022年Shopee的利息、税项、摊销和折旧前亏损将达35亿美元。

而当新政策落实后，卖家在巴西的成本就会升高，售价就会跟着上涨，价格优势不再，和本土企业竞争将变得更加艰难。

再加上Shopee的母公司Sea游戏业务受损，资金支持减弱，有了近日在法国和印度的接连失利，不免让人对Shopee巴西站的未来隐隐担忧。

作者：千帆

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